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            讓青山綠水常在,瑞廣建設與愛同行

            所屬分類:行業新聞    發布時間: 2020-04-17    作者:瑞廣建設
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            2015年5月,湖北省宜昌市人大常委會作出了兩項重要決定,即“關于對城區運河水體及兩岸公共綠地實施..性保護的決定”和“關于加強城區生態紅線保護的決定”。這是繼2014年以來該市人大常委會綜合使用多種履職手段,采取一系列監督動作,依法強力推進生態建設之后,堅持“既要金山銀山,也要綠水青山”,以生態建設為主線謀劃監督大棋局的又一舉措。湖北省委常委、宜昌市委書記、市人大常委會主任黃楚平強調,要站在戰略、全局、政治、發展的高度,以清醒的認識、切實的行動,動員全市各方面力量,深入推進生態文明建設和生態環境保護,嚴守生態保護紅線。

            荊門工程建設


            制度發力打好人大決定“組合牌”


            “保護生態環境功在當代、利在千秋?!睘檎嬲聸Q心把生態環境建設好,宜昌市人大將依法行使重大事項決定權和監督權有機結合,用法治思維對生態建設進行總體謀劃和制度設計,督促建立生態建設長效機制。


            2014年5月,宜昌市人大常委會在全省率先作出“關于加強城區生態建設的決定”,隨后又密集出臺加強城區山體及水域保護、對城區運河生態公園等第四批公共綠地實施..性保護、批準置換王家河公園部分公共綠地等多項決定。促成市政府編制完成《宜昌市環境總體規劃(2013—2030年)》及相關專項規劃,制定宜昌生態市建設規劃,出臺《宜昌市城區飲食業油煙污染防治管理辦法》,城區生態建設的長效機制正在逐步完善。


            2015年1月9日,宜昌市人大常委會會議審議了《宜昌市人民政府關于提請審議〈宜昌市環境總體規劃(2013—2030年)〉的議案》,并作出了批準環境總規的決定,由市政府組織實施。5月22日,該市人大常委會再次作出了兩項重要決定,即“關于對運河水體及兩岸公共綠地實施..性保護的決定”和“關于加強城區生態紅線保護的決定”,已累計分5批對建成的35塊城市公共綠地依法進行..性保護。


            繼國家劃定“18億畝耕地紅線”之后,宜昌市人大常委會在全省率先作出決定劃定生態環境保護三條“紅線”,以維護區域生態安全。將全市48.83%的國土劃定為生態功能紅線區,將29.99%的國土劃定為水環境質量紅線區,將16.65%的國土劃定為大氣環境質量紅線區,實施生態環境分級管控。對重要的生態功能區實行嚴格保護,禁止大規模工業和城鎮開發活動,嚴控排污。同時,要求大力加強生態保護紅線內的生態建設,加快推進“十大生態工程”建設。明確到2030年,宜昌生態系統平衡穩定,環境質量清潔健康,資源利用高效持續,建成人與自然和諧的國家生態文明建設示范區。


            實施議案辦理三年行動計劃


            近年來,宜昌市人大每年都圍繞重大民生問題確定大會議案。按照市人大常委會2014年以來新明確的工作重點,人大議案辦理聚焦城市生態建設。宜昌市五屆人大五次會議將16名市人大代表聯名提出的《關于加強宜昌生態建設,打造山綠水清天藍城美宜人之城的議案》列為大會..議案。


            議案提出,用三到五年的時間,大力實施“十大工程”,打造山綠水清天藍城美宜人之城。特別是在推進城市新區建設時,應當同步規劃、同步推進生態建設,高標準打造,走在全省前列,達到全國先進水平。


            “生態環境破壞了再去恢復,需要付出巨大代價?!痹撌腥舜蟪N瘯瘑T蔡運華、趙儒銘提出,生態建設是一項長期而艱巨的任務,既要著眼長遠,又要立足當前,生態建設監督要落實到指標上,使整治有目標,年度有計劃,還要重督辦。


            宜昌市政府高度重視,迅速行動,由領導掛帥,成立全面加強城區生態建設工作領導小組,高位組織推進,完善綜合考評體系,給相關部門列出城區生態建設任務分解表和項目進度時間表,計劃用三年時間,給人大代表和百姓一個滿意的答復。通過構建生態制度體系,保護好宜昌特有的丘陵山體、水系、林地、濕地、河湖,保護和建設好“三楔四廊”生態網架,構建環城森林屏障和長江兩岸綠色走廊,打造宜昌現代化特大城市山水新畫卷。


            自此,宜昌市人大常委會開始全力督辦該議案,并列入三年監督計劃,持續三年跟蹤辦理,力爭議案辦出成效,留住青山綠水藍天,為市民營造一個良好的生活環境。


            多管齊下專題詢問顯威力


            助推生態項目建設重在多管齊下。宜昌市人大常委會綜合運用聽取和審議專項工作報告、開展專題詢問、組織集中視察等多種監督形式,督促市政府理順領導體制,完善工作方案,落實工作責任,制定出臺并實施加速推動城區生態建設的重要舉措。


            為強力推進生態建設,2014年5月30日,宜昌市人大常委會組織開展了城區生態建設專題詢問。在對有關生態建設情況充分調研、認真梳理、綜合分析后,列出問題清單。詢問中,參加提問的常委會委員、人大代表都想民所想、急民所急,切中要害、敢于真問。市人大代表趙曉俊向市政府提問:“城區兩座熱電廠粉塵污染嚴重,市民關注,政府多次承諾關閉,為何遲遲關閉不了?”市政府副市長劉建新在會上向市民作了檢討,并鄭重承諾年底前關閉城區兩座熱電廠。


            之后,宜昌市人大常委會對專題詢問內容進行了整理,列出了20個需要市政府和相關部門解決的問題,納入到全面加強城區生態建設的審議意見中,以常委會文件形式交付市政府研究處理,并要求市政府相關部門在會后3個月內把處理情況書面報告市人大常委會。


            宜昌市人大常委會此次開展的專題詢問得到了湖北省領導的充分肯定。省委書記、省人大常委會主任李鴻忠作出重要批示:“這是發揮人大監督作用的好范例?!?


            開創“專項整治”重點督辦新模式


            宜昌市人大常委會突出生態建設監督重點,對群眾關注度高、影響面廣的突出問題,實行“專項整治”重點督辦模式,制定出倒逼監督的時間表和路線圖,逐月推進,全程跟蹤。確定關停城區安能和美聯兩座熱電廠、改造沿江12個排污口、治理宜昌運河等三項整治任務。


            經過多方督辦,專項整治工作取得顯著成效。2014年10月31日,宜昌城區運行多年的安能、美聯兩座熱電廠正式關停,市民再也不受煙囪粉塵的侵擾了。據測算,宜昌城區大氣二氧化硫含量下降60%,煤粉灰污染大幅度降低。至2014年年底,宜昌城區沿江12個排污口整治工程竣工,完成全面改造;市級財政投資1.6億元,完成了宜昌運河中下游綜合整治和景觀建設,將宜昌運河打造成城市河流生態廊道、城市景觀休閑廊道、城市文化展示廊道,昔日污水四溢、垃圾成堆的宜昌運河已呈現出水清、岸綠、景美的可喜局面。市人大代表“關于加強運河整治的議案”通過3年時間的辦理,已經圓滿收官。2015年5月,市人大常委會作出決定,將運河水體及兩岸公共綠地納入了..性保護范圍。


            生態環境保護仍在路上


            在宜昌市人大常委會監督推動下,市政府加快實施了一系列生態項目建設,包括生態紅線區域保護及生態修復、城市飲用水源地保護、“三河十庫”水環境綜合治理保護、城市添綠增景、綠色交通、藍天工程、點軍綠色生態城區建設、產業轉型升級、城市環境綜合整治、城市整理美化亮化等“十大生態工程”。目前,“十大生態工程”已全面啟動,部分項目已初見成效。


            宜昌市委、市政府召開大氣污染防治專題會議,再次研究部署大氣污染防治工作,提出要以釘釘子的精神持續改善空氣環境質量,堅決打好大氣污染防治攻堅戰。通過劃定生態環境保護三條“紅線”,宜昌出臺.嚴大氣污染管控方案。嚴管工業企業污染、揚塵污染、機動車(船)排氣污染、燃煤污染、油氣污染、秸稈焚燒污染、城區飲食業油煙污染。對污染管控不力、被通報批評兩次以上的責任單位,取消評優、評先、評文明單位資格。對不落實污染管控措施的企業和相關單位,由行業主管部門依法依規處理,并責令限期改正。對嚴重違反環保法律法規的企業和相關單位,依法嚴厲查處,并列入黑名單,在經營、投融資、進出口、工程招投標等13個方面依法予以限制和禁止。


            從2015年5月1日起,宜昌全市范圍內全面啟動秸稈露天禁燒工作。各地加強巡查和抽查,成立禁燒綜合執法組,分片包干,嚴格執法,首例罰單已經開出。


            宜昌市政府還成立了市揚塵防治聯合督查專班,重點開展施工工地、主干道路、渣土運輸、物料堆場、裸露泥地等揚塵的防治專項督辦檢查,凡防塵設施不到位的、PM10超標的,一律停工整改。截至目前,市住建委已對宜昌市346個在建建筑工地開展質量安全和揚塵防治大檢查,市環保局也加大了對建材、化工、燃煤發電等重點廢氣排放行業現場檢查頻次,嚴查企業違法排污行為,監督企業排污設施正常運轉。


            隨著人大決定和人大系列監督措施的逐步落實,生態項目建設的深入推進,生態紅線保護行動的加快進行,宜昌這座城市宜居宜業宜旅的美麗畫卷正在徐徐展開。


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